repead.ru 1

Международные и национальные механизмы защиты прав человека в сфере здравоохранения. Соотношение норм международного и национального права в сфере защиты прав человека

Жаппарова А.С. – к.ю.н., доцент

Алматы, 2011 г.

Основополагающие международные документы по правам человека

 Международный билль о правах человека:


  • Всеобщая декларация прав человека

  • Международный пакт о гражданских и политических правах

  • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

  • Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах

 Основополагающие международные документы по правам человека

  • Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 года Генеральной Ассамблея ООН). В ней были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей.

  • Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года Генассамблея ООН). Основным принципом защиты прав детей является признание приоритета интересов детей (ратифицирована РК в 1994году).

В отличие от Декларации прав ребенка, которая просто провозглашала определенные принципы, Конвенция установила минимальные нормы в области морали и права. Эти нормы обязательны для соблюдения всеми странами, ратифицировавшими Конвенцию. Конвенция стала первым международным документом, в котором наиболее полно излагались права детей: не только экономические, социальные и культурные, но и гражданские и политические права . Другой важной особенностью Конвенции являлось то, что впервые права детей приобрели силу международного права.

Участниками Конвенции являются все 192 государства-члена ООН.

Правовые подходы к определению здоровья 
  • Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения : «Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов».


  • Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»(подпункт 35) пункта 1 ст.1): «Здоровье - состояние полного физического, духовного (психического) и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов».

Международные правовые документы о праве на охрану здоровья

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ВДПЧ) не относится к международным договорам, но учитывая ее значение для развития современной концепции прав человека и тот факт, что многие ее положения фактически повторяются в двух международных пактах, она пользуется большим авторитетом, а многие ее нормы приобрели статус обычного международного права – т.е. считаются всеобщими и неоспоримыми (ст. 25):

Каждому человеку гарантируется «такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам».

Алма-Атинская декларация 1978 г. (ВОЗ)
Декларация провозгласила в преамбуле "необходимость принятия неотложных мер международным сообществом по защите и обеспечению права на охрану здоровья человека". Целью принятие данной Декларации было создание системы оказания первичной медицинской помощи эффективной, квалифицированной и доступной.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) (МПЭСКП).
Пакт заложил основу права на охрану здоровья.

Статья 12 (МПЭСКП)

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для:


  • a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка;

  • b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности;

  • c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;

  • d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

Принципы защиты лиц, страдающих психическим заболеваниям, и улучшения здравоохранения в области психиатрии (ООН)

Хартия о праве на здоровье 2005 г. (Международный союз юристов)
В хартии рассматриваются такие вопросы, как защита частной жизни и добровольное согласие.

Европейская хартия прав пациентов (ноябрь 2002 г.)
В хартии указаны четырнадцать конкретных прав пациента, которые в данный момент находятся под угрозой:

право на профилактические меры

на приватность и конфиденциальность

на получение компенсации.

  • на доступность

  • на информацию

  • на согласие

  • на свободный выбор

  • на уважение времени пациента

  • на соблюдение стандартов качества

  • на безопасность

  • на инновации

  • на предотвращение по мере возможности страданий и боли

  • на индивидуальный подход к лечению

  • на подачу жалоб

Европейская Социальная Хартия (Турин 1961 г.) с изм. от 21 октября 1991 г.

Европейская Социальная Хартия (Страсбург1996 г.)-пересмотр. Хартия 1961 г.
Статья 11 обязывает государства, подписавшие Хартию, принять меры, предусматривающие:

  • устранение, насколько это возможно, причин ухудшения здоровья;
  • предоставление услуг консультационного и образовательного характера, направленных на укрепление здоровья и развитие чувства личной ответственности за своё здоровье;


  • предотвращение, насколько это возможно, эпидемических, эндемических и иных заболеваний.

Конвенция о психотропных веществах (принята в Вене 21 февраля 1971 г.).
Республика Казахстан присоединилась к Конвенции в соответствии с Законом РК от 29.06.98 г. Цель присоединения - забота о здоровье и благополучии человека. Серьезную обеспокоенность вызывают физические и социальные проблемы, возникающие в результате злоупотребления психотропными веществами, а поэтому меры против злоупотребления такими веществами должны быть эффективными, координированными и универсальными.

Что такое международно-правовой стандарт в области охраны здоровья?
Наиболее прогрессивные международно-правовые нормы, принятые уполномоченным международным органом, закрепляющие права и свободы человека в сфере охраны здоровья, как гарантии обеспечения данного права, формы международного сотрудничества, а также льготы различным категориям лиц.

Правовое регулирование охраны здоровья в Республике Казахстан

Законы:

  • Конституция РК от 30.08.1995 г. (ст.29);

  • Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 18.09.2009 г.;

  • Закон Республики Казахстан «О принудительном лечении больных алкоголизмом и наркоманией» от 25.01.2004 г.

Подзаконные акты в сфере здравоохранения

  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 16.02. 2004 г. № 184 «О стандартизации в области здравоохранения».

  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 21.12. 2007 г. № 1251 «Об утверждении Программы о мерах по совершенствованию службы крови в Республике Казахстан на 2008-2010 годы».

  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 г.  № 2136 «Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи».

Подзаконные акты в сфере здравоохранения


  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 30.10.2009 г. № 1729 «Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих) препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи».

  • Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30.09. 2009 г. № 481 «Об утверждении Правил проведения медицинского обследования с целью признания гражданина больным заразной формой туберкулеза».

  • Приказ Министра здравоохранения от 19.12.2007 г. № 742 «О деятельности организаций охраны материнства детства в Республике Казахстан»;

  • Приказ Министра здравоохранения от Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 ноября 2009 года № 697  «Об утверждении Правил

  • проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований».