repead.ru 1

Доклад главы администрации муниципального образования городской округ город Анжеро-Судженск



о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправлени

за 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период


Промышленность. Предприятиями города в 2008 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в объёме 4272 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 89,3%, что связано с сокращением объемов производства в 4 квартале по виду деятельности «добыча топливно-энергетических полезных ископаемых».

Предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых и их переработкой, приостановили работу или перешли на сокращенную рабочую неделю и, как следствие, прекратили работу предприятия малого бизнеса, обслуживающие предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых. В результате производственные планы градообразующих предприятий ООО ОФ «Анжерская», ОАО ш/у «Анжерское», филиал «Антоновское рудоуправление» ОАО «Кузнецкие ферросплавы» не были выполнены, что и привело к ухудшению годовых показателей, индекс производства составил 79,3%.

Перерабатывающие предприятия и предприятия, занимающиеся производством и распределением газа и воды, отработали успешно: индексы производства составили соответственно 102,5%, 108,2%.

Динамика развития крупных предприятий города и предыдущие годы была нестабильна, а сейчас, в период экономического кризиса их положение ухудшилось. Индекс производства по полному кругу предприятий по расчетам составил за январь-февраль 95,1% за счет снижения добычи угля на 44,2%, выпуска угольного концентрата на 65,1% и снижения объемов отгрузки по всем перерабатывающим отраслям. Индекс производства по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 122,2% за счет роста объемов отпуска теплоэнергии.

В 2009 г. ОАО «Анжерское» планирует вести добычу угля до 1 июля, а отгрузку до конца года, за счет ранее добытого и неотгруженного угля, размещенного на складе предприятия.


ОАО «Анжеромаш» обеспечено заказами до 1 сентября, на настоящий момент работает с использованием режима сокращенной рабочей недели.

ООО «Асфарма» планирует увеличить отгрузку продукции во второй половине 2009 г. за счет расширения производства инфузионных растворов.

В связи с сокращением объемов производства в добывающей и обрабатывающей отраслях, по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» по основному варианту индекс составит 90%, по инновационному-95%.

С учетом экономической ситуации, сложившейся в настоящее время, в 2009 году прогнозируется производство продукции и услуг по полному кругу предприятий на уровне 3,4 млрд. руб., ожидаемый индекс промышленного производства 75,7%. По инновационному варианту будет отгружено продукции на 3,9 млрд. руб., индекс производства составит 86,1%.

Инвестиционные проекты. За 2008 год на строительстве объектов по полному кругу предприятий (включая малый бизнес, индивидуальных застройщиков, неформальный сектор экономики) освоено 2280,6млн. руб. капитальных вложений, 53% к уровню прошлого года.

Крупными и средними предприятиями освоено 1826,1 млн. руб., из них 34,9% капитальных вложений (637,3 млн. руб.) - собственные средства предприятий, 22,2% (405,8 млн. руб.) - бюджетные средства, 0,6% - кредиты банков, 42,2% - прочие источники инвестиций.

63,3% инвестиций использовано на приобретение машин и оборудования, 19,6% на строительство производственных зданий и сооружений, 16,7%- в жилищное строительство. Из действующих промышленных предприятий только ООО «Асфарма» сохранило запланированный объем инвестиций по расширению производства синтетических лекарственных средств.

Экономический кризис подтвердил правильность политики ухода от главенствующей роли угледобычи в экономике города и развитию таких отраслей как нефте- и деревопереработка, производство строительных материалов.

В этом году начато строительство предприятия по производству фанеры (ЗАО «Анжерский фанерный комбинат»), объем капвложений составит до 2012 г. порядка 2 млрд. руб., в 2009 г. будет освоено до 500 млн. руб.


ООО НПЗ «Северный Кузбасс» продолжает строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью переработки 200 тыс. т сырой нефти в год, ввод в действие - 2011 год.

Сейчас прорабатывается вопрос о строительстве современного кирпичного завода.


В 2008 году введено в эксплуатацию 22,8 тыс. кв. м жилья (349 квартир), 111% к прошлому году, в том числе 7,2 тыс. кв. м индивидуального жилья (69 квартир). Фактическая стоимость вводимых в эксплуатацию зданий составляет 489,9 млн. руб. в том числе:

- снос ветхого и аварийного жилья по 185 –ФЗ, который включает в себя федеральный, областной, и местный бюджеты – 77 млн. руб. 59 квартир;

- дети сироты – 5,3 млн. руб., 284 м2, 7 квартир;

- областной бюджет – 5,1 млн. руб., 168 м2, 3 квартир;

- средства ГУРШ – 210,1 млн. руб., 8897 м2, 159 квартир;

- бюджетный займ – 61,3 млн. руб., 2773 м2, 47 квартиры;

- местный бюджет – 18,8 млн. руб., 64 м2, 1 квартира;

- привлеченные средства – 13,3 млн. руб., 283 м2, 4 квартиры.

Всего по городу улучшили свои жилищные условия 549 семей, в том числе:

-22 семьи, состоящие на учете по льготным категориям: 3 семьи реабилитированных, 12 семей участников боевых действий в Чеченской республике и Афганистане, 7 детей-сирот;

-9 семей, проживающим в ветхом фонде, (средства местного бюджета): 4 семьям предоставлено жилье на вторичном рынке, 5 семьям выплачена компенсации;

-59 семей, проживающих в аварийном жилом фонде, в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленным порядке аварийными и подлежащими сносу»;

-346 семьям приобретено жилье за счет средств ГУРШ (446,5 млн. руб.) площадью 18987,5 кв. м, в том числе 114 квартир на вторичном рынке жилья и 232 квартиры приобретены в домах-новостройках.


За 2008 год заключено 75 договора (на уровне 2007 г.) долгосрочного жилищного займа и жилищной субсидии на приобретение жилья.

Снесено 213 бараков (2007 г.- 32 барака) общей площадью 19714,3 кв. м (2007 г.- 7241,5 кв.м). Увеличение количества снесенного жилья обусловлено поступлением средств на эти цели из ГУРШ.

Сформирована заявка на участие в программе «Переселение граждан из аварийного жилья» на 2009 год с объемом финансовых средств 52,3 млн. руб., программа предусматривает переселение 49 семей из 11 бараков.

На 01.01.2009 г. на учете на улучшение жилищных условий стоит 2510 семей, что на 248 семей больше, чем в 2008 году. Основную часть состоящих на учете граждан составляют дети-сироты, инвалиды 1,2,3 групп и семьи, имеющие детей инвалидов. Количество очередников на предоставление займов составляет 607 семей.

Объем финансирования федеральной программы «Жилище» до 2011 года составит около 1240 млн. руб. В этом году начата реализация проекта по комплексной застройке Восточного микрорайона на площади 86,5 гектаров.

В 2009 г. за счет всех источников финансирования в экономику города будет вложено порядка 1,68 млрд. руб. (61,8% к прошлому году), по инновационному варианту 1,8 млрд. руб.- 66,2%.

За 2 месяца 2009 года крупными и средними предприятиями освоено 72,6 млн. руб., что составляет 360% к уровню соответствующего периода прошлого года. Такой рост обусловлен наращиванием объемов жилищного строительства. Несмотря на сложившуюся ситуацию в экономике, в этом году за счет федеральных средств, планируется рост объемов жилищного строительства на 9,6%, (планируется сдать в эксплуатацию 25 тыс. кв. м жилья), в 2010, 2011 г.г. сохранятся на уровне 2009 г., на одного жителя будет вводится ежегодно не менее 0,28 кв. м жилья.

Всего на территории г. Анжеро-Судженска числится 2170 многоквартирных домов. За 2007 год за счет средств местного бюджета в отношении 41 земельного участка под многоквартирными домами был осуществлен государственный кадастровый учет, что составляет 1,89 % от общего числа земельных участков. На 2008 год было запланировано поставить на государственный кадастровый учет 69 земельных участков под жилым фондом, что составило бы, с учетом 2007 года, 5,07% от общего числа земельных участков (в том числе 1,89% за 2007 год и 3,18% за 2008 год). Однако, в связи с недостаточным финансированием планируемые в 2008 году показатели не были достигнуты, и составили лишь 22 земельных участка, что с учетом 2007 года составило 2,9 %.


В 2009 году планируется осуществить государственный кадастровый учет в отношении 59 земельных участков, что с учетом выполнения работ, невыполненных в 2008 году, составит 7,79 % (в том числе 1,89% за 2007 год и 3,18% за 2008 год) от общего числа земельных участков.

План на 2010 год – 60 земельных участков, на 2011 год – 60 земельных участков. Всего к 2012 году за счет средств местного бюджета планируется поставить на государственный кадастровый учет 289 земельный участков под многоквартирными жилыми домами, что составит 13,32 % от общего числа земельных участков под многоквартирными домами города Анжеро-Судженска.

С целью повышение инвестиционной привлекательности город принимает участие в различных ярмарках, в том числе и ярмарке инвестиционных проектов. Сформирован перечень инвестиционных площадок. Информация о них размещена на городском и областном сайтах.

Снижены ставки земельного налога, реализован принцип «одного окна» в сфере земельно-имущественных отношений. Оказывается всяческое содействие в реализации инвестиционных проектов.

В связи с увеличением площади территории муниципального образования город Анжеро-Судженск, доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, значительно не увеличилась. За счет того, что доля собственников земельных участков возросла в 2008 г., фактический показатель нарастающим итогом составляет 23,2 % (в т.ч. 2007 г. – 11,6 %, 2008 г. – 11,6%). Но поскольку часть земельных участков, которая была предоставлена на праве постоянного бессрочного пользования, перешла в аренду, то плановый показатель 2008 г. - 26,7% (в т.ч. 2007 г. – 11,6 %, 2008 г. – 15,1%) не достигнут.

В 2009-2011 г.г. плановый показатель доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа составит 11,6%.

Малое предпринимательство. В 2008 г. предпринимательство в муниципальном образовании представлено следующими субъектами хозяйственной деятельности:


113 малых предприятий (59,2 % к 2007 г.).

1417 индивидуальных предпринимателей. (113,6% к 2007 г.)

Число субъектов малого предпринимательства на 10 тысяч населения составило 17,1 ед. (2007г. – 16,8). В 2009 - 2011 г.г. соответственно прогнозируются следующие показатели: 21,9; 22,7; 23,1 за счет сокращения количества крупных и средних предприятий и планируемого роста субъектов предпринимательства.

Доля среднесписочной доли численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 9,8 (в 2007г. – 7,05).

Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования в 2008 году составила 16,3 (в 2007 г. – 22,08).

По данным статистики в 2007 году в перечень малых предприятий включались субъекты предпринимательства в соответствии с федеральным законом от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ (в ред. от 02.02.2006г.) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а в 2008 году начал действовать новый федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ (в ред. от 23.07.2008г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В этом документе введены новые критерии по отнесению субъектов хозяйственной деятельности: микропредприятия, малые предприятия, средние предприятии. Поэтому в 2007 году микропредприятия входили в перечень малых, а в 2008 – выделены в отдельную категорию.

С 2008 года в городе действует программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, программные мероприятия были профинансированы в объеме 499,6 тыс. рублей, в том числе 199,6 тыс. рублей – из городского бюджета, 300,0 тыс. рублей – из областного бюджета. В 2009 г. объем финансирования увеличится в 5 раз и составит 2,5 млн. рублей, в том числе 1,0 млн. рублей – из городского бюджета, 1,5 млн. рублей – из областного бюджета. В последующие годы в городском бюджете заложено в 2010 году - 726 тыс. рублей, в 2011 году - 820 тыс. рублей.


В 2008 году 297 субъектов предпринимательства профинансированы за счет различных источников (потребительский кооператив, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства) на общую сумму 34,6 млн. рублей. Для кредитования личных подсобных хозяйств горожан получено 18,1 млн. рублей: через ГПКО «Сельский дом» (профинансирована 21 заявка на общую сумму 338,0 тыс. рублей) и через ОАО «Россельхозбанк» (выдано 134 кредита горожанам на сумму 17,8 млн. рублей).

В 2008 году проведено обучение 466 человек для работы в различных отраслях экономики по заказам субъектов предпринимательства, в том числе 115 человек - по льготным образовательным программам «Информационные технологии» и «Практический менеджмент» (70% стоимости обучения компенсировалось за счет областного бюджета).

В 2008 г. городским Советом депутатов принято решение об имущественной поддержке предпринимателей путем льготного отчуждения и предоставления в аренду муниципального имущества субъектам малого предпринимательства и инфраструктуре поддержки малого и среднего бизнеса. На основании этого заключено 7 договоров аренды на льготных условиях на 2009 год для субъектов предпринимательства. С целью льготной приватизации объектов недвижимого имущества заключено 42 договора купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства.


Созданы и приступили к работе межведомственная комиссия и центр содействия по поддержке малого и среднего предпринимательства. В планах – развитие бизнес-инкубатора для предоставления площадей на льготных условиях начинающим предпринимателям.

Для финансирования бизнес-проектов планируется привлечь из различных источников: в 2009 году – 16,1 млн. рублей, в 2010 году – 18,1 млн. рублей, в 2011 году – 19,1 млн. рублей.

Принято решение о квоте в размере 20% для привлечения субъектов предпринимательства к выполнению муниципальных заказов.

Состояние на рынке труда. Средняя численность работников на крупных и средних предприятиях сократилась по сравнению с 2007 г. на 2,7% и составила 21,3 тыс. чел.


Статус безработного с начала 2008 года имели 3208 чел., на 16,6% меньше, чем в 2007 году (3848 чел.). Среди поставленных на учет - 65,3% женщины, 49,2% - молодежь в возрасте от 14 до 29 лет.

Уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 г. составил 1,5%, на уровне 2007 года.

Ситуация на рынке труда изменилась в январе 2009 г. Уровень безработицы на конец марта 2009 г. составил 3,1%, до конца года по основному варианту вырастет до 4,0%, в случае консервации шахты ОАО ш/у «Анжерское», сокращения численности работающих на шахтах Кемеровского района, где работает порядка тысячи человек, уровень безработицы достигнет 7,9% к трудоспособному населению.

Для смягчения ситуации на рынке труда на 2009 г. разработана программа по организации общественных работ, всего в течение года будет предоставлено 1142 рабочих места (объем финансирования- 20,3 млн. руб.) и программа профессиональной переподготовки кадров, в том числе организация переобучения высвобождаемых работников до момента расторжения трудового договора.

Ведется работа по предоставлению субсидий безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости. В 1 квартале 6 человек (сумма субсидий 301,9 тыс. руб.- ФБ) организовали свое дело и создали 12 рабочих мест, до конца года планируется предоставить субсидии 14 безработным с организацией до 25 рабочих мест.

В перспективе занятость населения будет обеспечиваться за счет:


  • ввода в действие в 2011 году нефтеперерабатывающего завода;

  • расширения производства на ОАО «Асфарма»;

  • роста объемов жилищного строительства;

  • строительства комбината по производству фанеры.

Уровень жизни населения. Средняя заработная по муниципальному образованию вырастет в 2009 г. на 1,3% и составит 11960 руб., реальная заработная плата составит 89,1% к уровню 2008 г. Рост будет обеспечен за счет роста заработной платы в социальной сфере, в том числе в муниципальных учреждениях на 15,1%. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников образования, здравоохранения к среднемесячной начисленной заработной плате в целом по муниципальному образованию составит соответственно: 130,1%, 90,5%.


Среднемесячные денежные доходы на душу населения в месяц составили в 2008 г. 9420 руб. В 2009 году прогнозируется темп роста среднедушевых доходов на 13,4% или абсолютный размер доходов населения в месяц – 10729 руб., по инновационному варианту-11850 руб. (125,8% к уровню прошлого года). Такой рост объясняется значительным увеличением размера пенсий и социальных выплат.

Состояние местного бюджета. Доходы городского бюджета за прошедший год сложились в объеме 2490,7 млн. руб. и исполнены на 112% к планируемым доходам на год. Дополнительно получено 266,5 млн. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, доходы бюджета увеличились на 1,1% или 27,2 млн. руб. (2007 г. – 2463,5 млн. руб.).

В структуре доходов городского бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 18,5% (461 млн. руб.) от общей суммы доходов. 81,5% (2029,6 млн. руб.) - безвозмездные поступления (дотации, субвенции, субсидии и прочие).

Расходы местного бюджета за 2008 год превысили уровень 2007 года на 4,8 млн. руб. и составили 2470 млн. руб. По расходам бюджет выполнен на 112,7%.

К первоначальному плану почти все разделы бюджета профинансированы в полном объеме, за исключением статей «Общегосударственные вопросы» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», которые в отчетном году профинансированы на 97% и 84,7% от плана соответственно.

Значительное перефинансирование по ЖКХ сложилось в связи с тем, что из местного бюджета в полном объеме оплачен уголь, поставляемый на котельные города, и значительная сумма из местного бюджета пошла на оплату за электроэнергию предприятиям ЖКХ.

На основании ЗКО от 04.03.2009 г. №15-ОЗ «О внесении изменений в закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» внесены изменения в бюджеты территорий, в том числе по г. Анжеро-Судженску. В результате доходная часть бюджета запланирована на уровне 95,7% к фактическому исполнению за 2008 г. и составила 2384,8млн. руб. Объем расходов запланирован на уровне 2420 млн. руб., снижение на 2% к уровню 2008 г.


Уменьшены расходы бюджета города на строительство детского сада и учебных расходов в общей сумме на 3024 тыс.руб., увеличены расходы по социальной поддержке населения на сумму 6034,4 тыс.руб., что дало увеличение общего объёма расходов бюджета. По решениям Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов по бюджетополучателям уменьшены расходы на сумму 4356,1 тыс. руб. и доходы по собственной базе на сумму 805,1 тыс. руб., что повлекло уменьшение дефицита бюджета с 10% до 9%.

Собственная база бюджета города почти наполовину состоит из налога на доходы физических лиц. В 2009 г. ФЗП снизится на 11,6% и составит 2678,3 млн. руб., что повлечет за собой снижение отчисления НДФЛ. Кроме того, с 1 января 2009 года уменьшился дополнительный норматив отчислений НДФЛ в бюджет города, который составил 17,43% (2008 г.18,74%). В результате поступление НДФЛ за 1 квартал 2009 года составило 96,7% от соответствующего уровня прошлого года, получено 47381,7 тыс. рублей, снижение составило 1601,9 тыс. рублей.

Дорожное хозяйство и транспорт. К дорогам общего пользования местного значения городского округа г. Анжеро-Судженск относятся автомобильные дороги общей протяженностью 11,1 км. Улично-дорожная сеть (протяженность улиц, проездов, переулков) с твердым покрытием составляет 109,9 км. Протяженность грунтовых дорог – 292,57 км.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен капитальный ремонт в 2008 г., составляет 21,6%, на 2009- 2011 г.г. ремонт не предусмотрен.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен текущий ремонт, составляет 12,6%, в 2009- 2011 гг. текущий ремонт запланирован в долях соответственно по годам - 0,1%, 0,3%, 0,5%.

На ремонте и содержании дорог в 2008 году освоено 64,9 млн. рублей,

-в 2009 году планируется освоить 75,045 млн. руб.;

-в 2010 году -79,707 млн. руб.;

-в 2011 году -84,569 млн. руб.

Здравоохранение. Для повышения качества и доступности медицинской помощи населению города, а также для достижения максимальной удовлетворенности населения медицинской помощью (это основная задача здравоохранения в целом) запланировано в 2009г.:

1. Для улучшения укомплектованности врачебными кадрами реализация городских целевых программ «Молодой специалист», «Дети – наше будущее».

2. Улучшение материально-технической базы поликлиник, стационарных отделений МУЗ «Центральная городская больница»:


  • косметический ремонт, что позволит создать безопасные для жизни условия пребывания в поликлиниках,

  • обеспечение современным физиооборудованием,

  • обеспечение расходными материалами для бесперебойной работы диагностических лабораторных комплексов, полученных в рамках ПНП «Здоровье»,

  • оснащение санитарным транспортом, запасными частями к автомобилям участковой сети для развития семейной медицинской помощи на дому, в том числе пациентам на отдаленных от поликлиник участках.

3. С целью улучшения демографических показателей, профилактики младенческой, детской, материнской смертности, увеличения доли детей I и II групп здоровья планируется и далее использовать средства от родовых сертификатов в рамках национального проекта «Здоровье» для приобретения дорогостоящего современного лечебно-диагностического оборудования, лекарственных средств, стимулирование медицинского персонала акушерского отделения, женской консультации, детских поликлиник.

4. Для обеспечения пациентов высокотехнологичными и дорогостоящими видами медицинской помощи планируем и далее использовать квоты федерального, областного и местного бюджетов.

5. Для профилактики смертности от онкологической патологии и повышения ее диагностики на ранних этапах:
  • шире внедрять обследование на онкологическую патологию с применением онкомаркеров у населения трудоспособного возраста,


  • активно использовать современное оборудование: маммограф, УЗИ-сканеры, методы скопии с прицельной биопсией тканей на цитодиагностику и т.д.

6. Для снижения смертности от ДТП планируем оснастить бригады скорой медицинской помощи современными иммобилизационными и транспортировочными средствами.

7. Развитие современных медицинских технологий, активное использование приобретенного травматологического, хирургического оборудования (артроскопическая стойка, лапароскопические стойки, S-дуга, современные материалы для остеосинтеза) позволят:

  • уменьшить послеоперационные осложнения,

  • сократить средний койко-день на дорогостоящей стационарной койке,

  • снизить госпитальную летальность,

  • сократить среднюю продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием.

8. Своевременное и планомерное финансирование, направленное на обеспечение льготной категории граждан неотложными лекарственными средствами, также позволит снизить рост инвалидизации и смертности населения.

9. В целях снижения смертности в трудоспособном возрасте, повышения качества жизни и ее продолжительности планируем активно развивать профилактическое направление в здравоохранении:

  • продолжить диспансеризацию работающего населения, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

  • провести углубленный осмотр работающих во вредных условиях труда;

  • максимально охватить население профилактическими осмотрами и иммунопрофилактикой

  • активизировать работу городских школ профилактики диабета, гипертоника, бронхиальной астмы;

  • максимально пропагандировать среди населения здоровый образ жизни;
  • реализовывать целевые среднесрочные городские программы профилактики туберкулеза; ВИЧ-инфекции, гепатита, наркомании и других социально значимых заболеваний;


  • организовывать и проводить городские акции по профилактике алкоголизма, табакокурения, наркозависимости;

  • открыть в 2010г. городской Центр здоровья;

  • разработать среднесрочную межведомственную целевую программу на 2010-2012гг. по формированию здорового образа жизни.

10. Планомерно реализовывать среднесрочные целевые программы «Молодой специалист», «Дети – наше будущее», «Борьба с наркоманией», «АнтиСПИД», «Профилактика туберкулеза и социально значимых заболеваний».

11. Активизировать работу медицинского совета по этике и деонтологии, направление оценки качества работы врачей, соблюдения ими правил и норм этики и деонтологии, стимулирования и распространения положительных примеров в работе, а также публичного обсуждения и наказания фактов негативного, невнимательного отношения медицинских работников к коллегам и пациентам.

Образование. Для обеспечения потребности населения услугами дошкольного образования в 2007-2008гг. в городе проведена большая организационная работа. Открыты два новых ДОУ (д/с №4 «Сказка» в 4 кв. 2007 г., д/с № 5 в 1 кв. 2008г.), а также открыты 6 дополнительных групп в уже действующих ДОУ с 1 сентября 2008г. В результате доля детей от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, увеличилась с 59% в 2007г. до 68% в 2008г. В 2009-2010гг. планируется постепенное увеличение этого показателя до 74%. Для этого запланировано открыть в 2009 году 7 дополнительных групп (д/с № 7, д/с № 39, НШДС № 21, ЦППРиК, всего на 135 мест). А на 2010 год (при наличии финансирования) запланировано окончание строительства нового детского сада в Северном районе города. Кроме того, в части школ города, а также в учреждениях дополнительного образования (СДЮСШОР №1, ДДТ, ДЭБЦ), с 1 сентября 2008 действуют группы предшкольной подготовки для детей 5-7 лет, что позволило увеличить долю детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, с 78,8% в 2007 году до 95% в 2008. До 2010г. планируется увеличить этот показатель до 97% за счет открытия дополнительных групп в ДОУ, а также за счет дальнейшего функционирования групп предшкольной подготовки.


Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, увеличивается с 54% в 2007 году до 62% в 2008, 69,1% в 2009, 69,3 и 69,4%% в 2010-2011гг. Это связано с тем, что в результате снижения общей численности детей от 5 до 18 лет в городе, сеть учреждений дополнительного образования сохраняется, и охват детей дополнительным образованием увеличивается.

В 2007 году Единый государственный экзамен проводился впервые, в нем приняло участие 86,8% выпускников. В 2008 году два предмета в формате ЕГЭ (русский язык и математика) были обязательными для всех выпускников, город занял четвертое место среди муниципальных образований области. В 2009-2010гг. планируется увеличение удельного веса лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников, участвовавших в ЕГЭ, до 61%.

Для достижения плановых показателей социально-экономической эффективности деятельности управления образования и в соответствии с планом мероприятий по реализации КПМО, продолжается процесс реорганизации системы образования города. С 1 сентября 2009 года закрыто 4 основные школы (2,4,6 и 9) с низкой наполняемостью классов. Одна из школ (№29) реорганизована в специальное (коррекционное) учреждение, где будут обучаться дети с ограниченными возможностями здоровья.

С 1 января 2008 года 14 школ города участвуют в проведении эксперимента по применению новой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Это составило 87,5% всех общеобразовательных учреждений города.

В результате перехода на новую систему оплаты труда, использования возможностей методики новой системы, заработная плата учителей выросла в среднем на 16%, поэтому среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений за 2008 год оказалась несколько выше, чем было запланировано (в среднем- на 1371 рубль). Рост заработной платы прочих работающих в общеобразовательных учреждениях за 2008 год составил 17,9% (в среднем – 1253 руб.) к плану 2008 года в результате изменения структуры штатных расписаний общеобразовательных учреждений.


Проведение с 1 сентября 2008 года процедуры аутсорсинга позволило вывести за рамки штатов общеобразовательных учреждений 343 штатные единицы учебно-вспомагательного, обслуживающего персонала и педагогического персонала, не осуществляющего учебный процесс. Количества классов с 1 сентября 2008 года сокращено на 46. В результате значение таких показателей, как численность учащихся, приходящихся на одного работающего, на одного учителя, а также средняя наполняемость классов в 2008 году соответствует плановому значению 2008 года. А значение такого показателя, как численность учащихся, приходящихся на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, меньше, чем запланировано на 2008 год, но больше, чем в 2007 году.

Это объясняется оптимизацией штатных расписаний общеобразовательных учреждений. При этом сокращение ставок по штатным расписаниям произошло в большей степени, чем сокращение числа работающих физических лиц за счет снижения нагрузки на одного работающего. Всего, с учетом ликвидированных общеобразовательных учреждений, в 2008 году было сокращен 141 человек, из них 70 учителей, 19 человек прочего педагогического персонала, 52 человека учебно-вспомагательного и обслуживающего персонала.

После проведенного анализа состояния муниципальной образовательной сети города, внесены изменения в городскую программу оптимизации и реструктуризации муниципальных общеобразовательных учреждений на 2009 год. Для сокращения неэффективного использования бюджетных средств:


  1. В общеобразовательных учреждениях с целью достижения нормативной наполняемости классов (25 человек) спланировано:

1.1 уменьшить на 18 общее количество классов с 01.09.2009г.;

1.2 провести реорганизацию путем присоединения МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 15» к МОУ «Основная общеобразовательная школа № 38».
  1. С целью увеличения доли муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) более 150 человек до 01.09.2009 г. спланировано реорганизовать


2.1. средние общеобразовательные школы с изменением статуса:

  • МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7»;

  • МОУ «Средняя общеобразовательная школа №38» в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 38»;

  • МОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 36».

2.2. путем присоединения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12».

                  1. Сформировать 3 школы, которые будут иметь на старшей ступени (10-11 классы) не менее 150 учащихся. Всего средних школ будет 8, из них 3 будут иметь на 3-й ступени обучения не менее 150 учащихся. В результате показатель «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения менее 150 человек в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений» улучшится в 2010 на 21%. Охват старшеклассников профильным обучением составит 73% (в сравнении с 59% в 2007г.).

Жилищно-коммунальное хозяйство. На территории города Анжеро-Судженска проходит реализация Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Городом проведена вся необходимая работа по исполнению в 2008 году требований вышеуказанного закона:

Проведены собрания собственников жилых помещений по выбору в соответствии с Жилищным кодексом РФ способа управления жилищным фондом, в результате чего на 01.10.2008г. на территории города действуют:

- 21 ТСЖ, в управлении которых находится 10 % жилого фонда;

- МП ЕСЗ, в управлении которого находится 38,7 % жилого фонда;

-3 управляющих компании, в управлении которых находится 51,3 % жилого фонда.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло, -газо, -электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации, захоронению твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды, участие в уставном капитале которых составляет не более 25 %, в общем числе организаций коммунального комплекса составляет 71 %. Это предприятия ООО «АСВиК-АКВА», ООО «Теплоснабжение», ОАО «Каскад-Энерго», ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Рудничный», ООО «Электросбыт г. А-Судженска филиал ОАО «Кузбасская электросбытовая компания».


Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие которых в уставном капитале не более 25 %, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности, составляет 67 %. Это предприятия: ООО «Анжерская управляющая компания», ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство «Рудничный».

Доля объемов отпуска холодной воды (91,7%), горячей воды(76,0 %), электрической энергии ( 100 %), тепловой энергии (76,0 %), соответствуют плановым показателям.

Уровень собираемости платежей за предоставление жилищно-коммунальных услуг и подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) остается на уровне 100 %.

Доля убыточных предприятий ЖКХ уменьшилась до 3,7 %

Удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей остаётся на уровне 2007 года, но ниже планового, ввиду неудовлетворительного состояния водопроводных сетей на муниципальных водоводах, проходящих по неблагоустроенному сектору города протяженностью порядка 130 км.

Для увеличения срока службы трубопроводов, сокращения аварийных ситуаций и затрат на их эксплуатацию вместо ранее традиционно используемых стальных труб в последние годы нарастающими темпами проводится их замена на трубы из полиэтилена и высокопрочного чугуна с шаровидным графитом, срок службы которых 50 лет и более.

Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей увеличился до 15,2 %. Теплоснабжение города осуществляется от маломощных котельных, для большинства из них характерны высокий уровень износа оборудования и тепловых сетей. Разработаны программы по улучшению работы котельного оборудования предприятий, развитию и реконструкции тепловых сетей. Программа «Энергосбережение» предусматривает установку приборов учета потребления тепловой энергии, в связи с чем предусматривается экономия тепловых ресурсов.


В рамках Региональной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» инвестировано 23831,6 тыс. рублей из них средства областного бюджета 16414,24 тыс. рублей, средства местного бюджета 7417,4 тыс. рублей.

В рамках областной программы «Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Анжеро-Судженска к работе в зимних условиях 2008-2009г.» произведены работы по ремонту и реконструкции муниципальных котельных, реконструкции инженерных коммуникаций, реконструкция внутриквартальных тепловых сетей (заменено 3,01 км), реконструкция водоводов и канализационных сетей (замена ветхих водоводов 3,06 км), проведено обучение кадров. По состоянию на 01.12.2008г. по данной программе освоено 8,5 млн. рублей из 10,05 млн. руб. из средств областного бюджета и 1,134 млн. руб. из 2,134 млн. руб. из средств местного бюджета, а также по городской программе «Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Анжеро-Судженска к работе в зимних условиях 2008-2009г.» были запланированы и освоены средства в размере 1,967 млн. руб. на ремонт тепловых и водопроводных отпаек и врезок на дома, установка индивидуальных приборов учета горячей и холодной воды ветеранам ВОВ и ветеранам труда.

В 2008 году на программу «Капитальный ремонт жилищного фонда г. Анжеро-Судженска на 2008г.» запланировано 5,8 млн. руб. из средств областного бюджета и 3,083 млн. руб. из средств местного бюджета. На средства данной программы погашена задолженность прошлых периодов, установлено 50 оконных блоков участникам ВОВ, в т.ч. 14 оконных блоков в 6-ти благоустроенных квартирах и 36 оконных блоков в 6-ти частных домах, в пос. Рудничный произведен капитальных ремонт системы отопления в двух домах, проведены частичные ремонтные работы чердачных и межпанельных перекрытий в шести домах, произведен капитальных ремонт восьми муниципальных квартир предоставленных гражданам под повторное заселение, а также капитально отремонтировано 20 квартир по обращениям граждан к главе города и Заместителям главы города.


Проведены мероприятия по программе «Обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории г. Анжеро-Судженска на 2008г.» в части установки индивидуальных приборов учета электрической энергии в частном секторе города – 400 шт. и коммунальном секторе города – 44 шт. на общую сумму 564,240 тыс. руб.

По программе «Чистая вода» на 2008г. по г. Анжеро-Судженску приобретено 13,488 тыс. м.п. трубы различных диаметров для замены ветхих и аварийных водопроводных сетей на сумму 1,980 млн. руб. Из них произведена укладка на муниципальных и магистральных водопроводных сетях 11,486 тыс. м.п. трубы различного диаметра, остаток частично будет израсходован и оставлен на аварийный запас в зимних условиях.


Глава города А.В. Готфрид