repead.ru 1

ДОКЛАД


о социально-экономическом развитии

города Каменск-Шахтинский в 2010 году и задачах на 2011 год


В 2010 году в экономике города по большинству показателей отмечались позитивные изменения. По сравнению с 2009 годом выросли объем отгрузки товаров собственного производства, оборот розничной торговли и общественного питания, среднемесячная заработная плата работников, сократилась численность официально зарегистрированных безработных.

Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям города в прошедшем году составил 103 процента. По сравнению с 2009 годом данный показатель увеличился на 11 процентов, а относительно докризисного 2008 года - на 3 процентных пункта.

За отчетный период, по оперативным данным, объем отгруженной товарной продукции крупными и средними предприятиями города по всем видам экономической деятельности увеличен на 21 процент по сравнению с 2009 годом и составил около 10 млрд. рублей. Темп роста к 2008 году составил 114 процентов.

Предприятиями промышленного сектора реализовано продукции и оказано услуг на сумму 6,4 млрд. рублей, что на 14,6 процентов больше, чем в предыдущем году, а по сравнению с 2008 годом увеличение составило 5 процентных пункта.

Положительным итогом работы в 2010 году в сфере промышленного производства является то, что в целом объемы производства и реализации товарной продукции не только увеличились относительно 2009 года, но и достигли уровня 2008 года.

В отчетном периоде увеличили объемы реализации продукции предприятия по производству транспортных средств - в 2,7 раза, машин и оборудования – в 1,6 раза, химическом производстве - на 14,3 процента.

Не достигли объемов отгрузки товарной продукции уровня 2009 года предприятия по производству пищевых продуктов - на 23 процента, производству прочих неметаллических минеральных продуктов - на 18 процентных пункта, металлургического производства - на 10 процентов.


В отчетном периоде предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды оказано услуг на сумму 1,7 млрд. рублей, что составило 117 процентов к уровню 2009 года. По сравнению с 2008 годом объемы отгрузки увеличились на 31 процент.

За 11 месяцев 2010 года крупными и средними предприятиями, охваченными статистическим наблюдением, получен положительный сальдированный финансовый результат в сумме 261,5 млн. рублей.

Прибыль прибыльных предприятий составила 402,0 млн. рублей, убытки убыточных - 140,5 млн. рублей.

В настоящее время в целях улучшения финансового состояния все убыточные предприятия разработали планы мероприятий, реализация которых позволит им выйти в текущем году на безубыточный уровень деятельности.

Анализ инвестиционной деятельности свидетельствует о снижении инвестиционной активности предприятий и организаций в результате чего наш город в настоящее время занимает 8 место по объему инвестиций на душу населения среди городских округов Ростовской области.

По предварительной оценке за 2010 год объем инвестиций по полному кругу предприятий и организаций города составит 820 млн. рублей или 82 процента к уровню 2009 года.

В целях активизации инвестиционной деятельности на территории города в январе текущего года создан Совет по модернизации экономики и развитию инвестиционного потенциала города, определены инвестиционные площадки, разосланы приглашения потенциальным инвесторам. В настоящее время проходят согласование четыре инвестиционных проекта: по строительству сельхоз комплекса ООО «Джива-С», производству древесных брикетов и пеллетов, фасовке бытовой химии и строительству торгово-закупочной базы кондитерских изделий.

Прошу руководителей предприятий и организаций всех форм собственности активизировать работу по данному направлению, пересмотреть свои инвестиционные программы и обеспечить привлечение инвестиций в текущем году не ниже уровня 2009 года.


По итогам за 2010 год объем строительных работ, выполненных предприятиями города, составил 1 млрд. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2009 году. По сравнению с докризисным 2008 годом рост составил 29,8 процентов.

Объем жилищного строительства в 2010 году сокращен на 22,4 процента по сравнению с 2009 годом в связи с уменьшением строительства индивидуального жилья - на 18 процентов, многоквартирных жилых домов - на 26 процентов. Вместе с тем, план по вводу жилья в отчетном периоде выполнен на 100 процентов и составил 15,6 тыс. кв. м.

Для переселения граждан из аварийного жилья в 2010 году начато и в текущем году продолжается строительство 25-квартирного дома по ул. Красной 33-а общей стоимостью 30,7 млн. рублей. В отчетном периоде на строительство дома направлено 9,3 млн. рублей.

Кроме того, в декабре прошлого года начато строительство 10 квартирного жилого дома по ул. Советской 68 в мкр. Лиховском. Для этих целей из областного и местного бюджетов в 2010 году выделены средства в сумме 10,0 млн. рублей

В прошедшем году всеми видами городского автомобильного транспорта перевезено 8,4 млн. человек, что на 7 процентов меньше чем в 2009 году.

В целях улучшения обслуживания пассажиров на городских маршрутах микрорайонов Лиховского и Заводского в 2010 году приобретены автобусы марки ЛИАЗ в количестве трех единиц на сумму 8,7 млн. рублей.

Потребительский рынок города в отчетном периоде развивался в тесной взаимосвязи со всеми отраслями, обеспечивая предоставление товаров и услуг в соответствии с платежеспособным спросом населения.

В сфере потребительского рынка города действует 1164 предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и 4 рынка, где трудится более 5400 человек.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации в отчетном периоде составил 10,2 млрд. рублей, индекс физического объёма – 102,7 процента. Оборот розничной торговли на душу населения - 109, 6 тыс. руб.


В 2010 году оборот общественного питания составил 466, 8 млн. рублей, индекс физического объёма – 102 процента, объём бытовых услуг – 39, 9 млн. рублей, индекс физического объёма – 97 процентов.

Приоритетным направлением развития инфраструктуры потребительского рынка города, по-прежнему, остается организованная торговля. В прошедшем году в городе введено в эксплуатацию 25 новых торговых объектов, в основном, это - специализированные предприятия по реализации непродовольственных товаров бытового и хозяйственного назначения, а так же специализированные продовольственные магазины и павильоны, в том числе 4 магазина «Магнит» и 2 универсама эконом - класса «Пятерочка». В результате открытия новых предприятий потребительского рынка товаров и услуг дополнительно создано 322 рабочих места.

В связи с финансовой нестабильностью прекратили деятельность более 10 магазинов, в том числе 4 сетевых магазина ЗАО «В двух шагах».

Несмотря на высокий уровень конкуренции, количество предприятий, реализующих алкогольную продукцию, в 2010 году увеличилось на 3 объекта и по состоянию на 1 января текущего года количество торговых предприятий, имеющих лицензию составило 148 единиц.

В 2010 году лицензирующим органом проведены рейды по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции в 16 магазинах, при этом выявлен 1 факт продажи алкогольной продукции крепостью более 15 % после 23 часов и 2 факта реализации алкогольной продукции без лицензии, на нарушителей составлены административные протоколы. В текущем году мы ещё более жестко будем контролировать увеличение объемов поставок легальной алкогольной продукции на прилавки магазинов.

В бытовом обслуживании увеличение сети на 13 предприятий произошло в основном за счет открытия новых парикмахерских, мини-ателье и предприятий автосервиса, расположенных в зоне жилой застройки. Открыты 2 салона красоты, 6 парикмахерских, современная авто-мойка, 3 шиномонтажных мастерских, 2 ателье, 1 мастерская по ремонту обуви.


Сеть общественного питания в отчетном периоде увеличилась на 15 единиц, открыты 6 кафе и 9 закусочных. В летний период для удобства покупателей в городе работали 11 летних площадок.

Количество действующих рынков осталось на прежнем уровне. В 2010 году управляющими компаниями за счет собственных средств, продолжалась работа по выполнению требований к обустройству, оборудованию и содержанию рынков в соответствии с действующим законодательством, на эти цели израсходовано 7 млн. рублей.

Важнейшим элементом развития экономики города по-прежнему является малый и средний бизнес. Развитие предпринимательства способствует диверсификации и насыщению местного рынка, позволяя компенсировать издержки рыночной экономики, такие как безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления.

Оборот предприятий малого и среднего бизнеса города в отчетном периоде оценивается в размере 7 млрд. рублей, что на 10% превышает показатели 2009 года и сохраняет  тенденцию  к увеличению  объемов  в перспективе. В процессе производства продукции, работ и услуг участвует более 12 тыс. человек, что составляет почти третью часть экономически активного населения, что еще раз подчеркивает значимость малого и среднего предпринимательства в экономике города. Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях в прошедшем году составил 11 тыс. рублей - это на 9 процентов выше показателя 2009 года. На средних предприятиях размер среднемесячной заработной платы - 15 тыс. рублей, но прирост сложился ниже – около 7 процентов. Размер среднемесячной заработной платы на средних предприятиях превышает средне-областной показатель на 5,7%, а на малых составляет 99,5% от средней заработной платы на аналогичных предприятиях Ростовской области. Но, несмотря на положительную динамику прошлого года в целом, такие экономические показатели как оборот предприятий, численность работающих на малых предприятиях пока еще не достигли докризисного уровня. В этой ситуации необходимы новые импульсы для динамичного развития малого и среднего бизнеса.


Администрация города не стоит в стороне от решения проблем частного предпринимательства и осуществляет меры поддержки малого бизнеса от консультационной и правовой, до финансовой и имущественной.

Только в прошедшем году за счет прямых форм финансовой помощи было профинансировано 15 предпринимательских проектов. На эти цели было затрачено 1,6 млн. рублей местного бюджета и средств Фонда софинансирования, что на 45 % больше, чем в 2009 году. Планируемые показатели эффективности затраченных средств – это сохранение 420 рабочих мест, создание 87 новых рабочих мест; увеличение среднемесячной заработной платы на предприятиях, получивших субсидию-с 8,5 до 9,5 тыс. рублей.

Однако надо отметить, что хотя субсидиями воспользовалось больше предпринимателей, чем в 2009 году, все же это число составляет менее одного процента от зарегистрированных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, что безусловно крайне недостаточно. В текущем году число получателей поддержки должно вырасти за счет увеличения объемов финансовых средств и более широкого информирования предпринимателей, а также за счет развития предоставляемых муниципальных и государственных услуг в связи с принятием концепции формирования «электронного правительства». В целом "электронное правительство" - это комплексная система, предназначенная для оказания услуг населению и взаимодействия исполнительной власти с гражданами, гражданским обществом и бизнес-структурами, посредством Интернета. Уже в этом году каждый предприниматель сможет оценить доступность и удобство пользования данной системой.

Другая сторона вопроса доступа бизнеса к финансовым ресурсам - это кредитование. В отчетном периоде банковскими учреждениями города субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено кредитов на общую сумму 497 млн. рублей, что на 20% больше, чем в 2009 году. Это стало возможным благодаря переориентации банков на кредитование реального сектора, в том числе малых и средних предприятий, внедрению новых кредитных продуктов и кредитование под поручительство НО «Гарантийный Фонд Ростовской области». Важную роль сыграли и заключенные соглашения Администрации города с банками о сотрудничестве в сфере кредитования предпринимателей.


Немаловажным вопросом развития предпринимательства является начальный этап становления предпринимателя, его вхождения в бизнес. Администрация города и центр занятости населения используют все возможности по развитию предпринимательской инициативы и организации самозанятости безработных граждан, вовлечению их в предпринимательскую деятельность. В целях решения этой задачи в 2010 году 36 безработных граждан организовали самозанятость, ими создано 12 дополнительных рабочих мест из числа безработных граждан. В числе приоритетных направлений деятельности оказались обрабатывающее производство и сельское хозяйство (27%), предоставление услуг по ремонту бытовых изделий и автотранспорта (27%) и строительство (10%). Неоценимую поддержку на «стартовом» этапе оказал и консультационный пункт поддержки предпринимательства, который был реализован в рамках пилотного проекта для консультации предпринимателей города и граждан, желающих начать собственное дело. Всего было дано 667 консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Учитывая востребованность данного вида услуг, в 2011 году начнет работу «Агентство поддержки предпринимательства», которое должно поднять на более высокий уровень организацию информационно-консультационного обслуживания предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело.

Все меры поддержки стали возможными благодаря взаимодействию бизнес-сообщества и органов власти. Комплексное решение задач по созданию благоприятного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства должно, как и прежде, основываться на диалоге бизнеса и власти. Предприниматели нашего города – люди энергичные, творческие и неравнодушные. Только вместе, и только максимально используя свой богатый и разносторонний потенциал, мы достигнем устойчивого развития нашего города.

Благодаря общим усилиям и оптимизации процесса исполнения бюджета в 2010 году мы смогли добиться положительных результатов.


Местный бюджет в 2010 году исполнен по доходам на сумму 1 млрд. 328 млн. рублей, в том числе собственных доходов - 569 млн. рублей, межбюджетных трансфертов -759 млн. рублей. Темп роста составил 111,5 процентов к уровню 2009 года.

Основными источниками поступлений собственных доходов в прошедшем году явились:

- налог на доходы физических лиц - 212 млн. рублей (37 % от общего объема собственных доходов);

- налог на совокупный доход - 73 млн. рублей (13 %);

- доходы от реализации муниципального имущества - 52 млн. рублей (9 %);

- земельный налог - 45 млн. рублей (8%);

- доходы от сдачи в аренду земельных участков - 45 млн. рублей (8 %).

Расходы  местного  бюджета в отчетном периоде составили 1 млрд. 331 млн. рублей, из них на социальную сферу направлено 886 млн. рублей, или 66,5 процентов к общим расходам бюджета.

В целом бюджет города прошлого года исполнен с дефицитом в сумме 7,0 млн. рублей, который покрылся за счет нецелевых остатков по состоянию на 1 января 2010 года.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета в отчетном периоде составили расходы на образование – 32 процента, жилищно-коммунальное хозяйство – 26 процентов, социальную политику – 25 процентов, здравоохранение и спорт – 7 процентов.

На обеспечение социально – значимых статей бюджета направлено более 550 млн. рублей, в том числе: на оплату труда работников бюджетной сферы - более 33 процентов, коммунальные услуги – около 6 процентов, услуги по питанию и приобретение продуктов питания - 2 процента.

В рамках программно-целевого метода бюджетного планирования осуществлены расходы на реализацию 18 целевых программ в сумме 1 млрд. 221 млн. рублей, что составляет 91,7 процентов от общих расходов бюджета, в том числе на реализацию программ в социально культурной сфере направлено – 865 млн. рублей. Для сравнения: в 2009 году на реализацию муниципальных целевых программ было направлено 133 млн. рублей (13 процентов от общих расходов бюджета).


В целях исполнения положений бюджетного послания Президента Российской Федерации, реализации решения Коллегии Администрации Ростовской области от 24.08.2010 года № 89, с 1 декабря 2010 года проведена оптимизация численности муниципальных служащих в количестве 6 штатных единиц. С учетом сокращения численность муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципального образования без учета штатных единиц, содержащихся за счет субвенций областного бюджета, по состоянию на 1 января 2011 года составила 102 шт. ед.

В качестве основных направлений бюджетной политики в 2010 году были выполнение в полном объеме социальных обязательств для льготных и малообеспеченных категорий населения, обеспечение качества предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания, что требовало в свою очередь, стабильного финансирования мер социальной поддержки.

Расходы на социальную политику в отчетном периоде составили 333 млн. рублей, что на 26 процентов больше чем в 2009 году.

На социальную поддержку более 10 тыс. ветеранов труда, тружеников тыла и граждан, пострадавших от политических репрессий израсходовано более 113 млн. рублей.

Компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 71,2 млн. рублей получили более 11 тысяч ветеранов войны, инвалидов, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации.

В связи с подготовкой к 65-летию Победы направлены денежные средства в сумме 62 899,2 тыс. руб. на приобретение жилья 64 ветеранам ВОВ.

Из средств областного бюджета 271 инвалиду и участнику Великой
Отечественной войны были выделены денежные средства в сумме 5093,5 тыс. рублей на приобретение строительных материалов, на проведение ремонта жилья денежную компенсацию из местного бюджета получили 245 человек на сумму 1798,5 тыс. рублей.

На выплаты адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 4332 семьям направлено 48,3 млн. рублей.

В 2010 году из областного бюджета на газификацию жилья выплачена компенсация 13 гражданам на общую сумму 241,6 тыс. рублей.

Адресной социальной помощью воспользовались из средств областного бюджета - 455 человек на сумму 1,4 млн. рублей, из местного бюджета - 536 человек на сумму 453,6 тыс. рублей.

Приоритетным направлением социальной политики в 2010году остается поддержка материнства и детства. В 2010 году выплаты ежемесячного пособия для 4,5 тыс. детей из малоимущих и многодетных семей составили 29,1 млн. рублей. На оздоровление детей из средств областного бюджета направлено 7344,9 тыс. рублей. В санаториях и лагерях отдыха отдохнули 947 детей, бесплатные путевки получили 70 детей.

На выплату ежемесячных пособий детям-сиротам за счет средств областного и местного бюджетов направлено 9,5 млн. рублей (116 человек). Для обеспечения жильем детей-сирот приобретено две квартиры, расходы составили 1,5 млн. рублей.

Администрация города, органы социальной защиты населения
принимают меры по улучшению доступности получения гражданами мер
социальной поддержки и социальных услуг.

В 2010 году в городе создан Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг.

Проведена значительная работа по содержательному наполнению Интернет портала Ростовская область, что дает возможность каждому гражданину получить информацию о конкретной услуге, порядке и сроках ее
предоставления, перечне необходимых документов, позволяет заполнить
заявление не получение услуги.

На содержание образования в 2010 году расходы составили 429,7 млн. рублей, увеличившись на 3,6 процента к уровню 2009 года, из них:

- на питание детей в детских дошкольных учреждениях и учащихся школ за счет средств местного бюджета направлено 27,2 млн. рублей;

- на выплату компенсации расходов по родительской плате, за счет средств областного бюджета израсходовано 6,9 млн. рублей;


- на оплату услуг бассейна и подвоза детей к бассейну и обратно за счет средств местного бюджета выделено 1,8 млн.рублей;

- на текущий и капитальный ремонты учреждений образования из средств местного бюджета направлено 9,8 млн. рублей,

- на противопожарные и антитеррористические мероприятия за счет средств местного бюджета потрачено более 9 млн.рублей,

- на организацию отдыха и оздоровления детей и питания учащихся в пришкольных лагерях в летний период – израсходовано 14,2 млн. рублей.

В рамках национального проекта «Образование» производились выплаты за классное руководство за счет средств федерального бюджета в сумме 4,0 млн. рублей.

Приобретен школьный автобус за счет средств местного бюджета стоимостью 1,1млн. рублей. Кроме того, 1 автобус получен из областного бюджета.

2010 год отмечен в области образования следующими событиями:

- в рамках улучшения мер образовательного процесса расширен спектр услуг дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности: на базе детской юношеско-спортивной школы олимпийского резерва открыто отделение гребли на байдарках, на базе детской юношеско-спортивной школы олимпийского резерва № 2 – отделение плавания;

- в целях повышения качества предоставляемых образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями с 1 сентября 2010 года открыто муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: Центр психолого-медико-социального сопровождения города Каменск-Шахтинского;

- в рамках усиления мер по повышению количества детей, получающих дошкольную образовательную услугу разработана проектно-сметная документация для осуществления капитального ремонта МДОУ № 2 на 75 мест, находящегося в аварийном состоянии.

В 2011 году в области образования предстоит работа по развитию системы общественного управления образовательных учреждений, расширению их самостоятельности, а так же по взаимодействию образовательного учреждения с семьей в рамках моделирования национальной образовательной инициативы, что должно изменить систему школьного управления.


На здравоохранение и развитие физической культуры и спорта в прошедшем году направлено 96,6 млн. руб., что на 14,3 процента больше чем в 2009 году.

В отчетном периоде закуплено медицинское оборудование на сумму 2,1 млн. рублей, приобретено 3 автомобиля на сумму 1,3 млн. рублей.

За счет средств резервного фонда Администрации президента РФ приобретен комплект оборудования для проведения реанимации интенсивной терапии новорожденных для МУЗ «ЦГБ» на сумму 3,1 млн. рублей.

На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы по развитию здравоохранения в городе израсходовано 1,5 млн. рублей.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» из средств федерального бюджета на выплаты медицинским работникам направлено 22,9 млн. рублей, закуплены медикаменты и оборудование на сумму 6,0 млн. рублей.

Основными проблемами в работе здравоохранения города являются недостаточная укомплектованность врачами, в том числе педиатрами, большой износ наркозно-дыхательной аппаратуры, отсутствие в некоторых лечебных корпусах пожарной сигнализации.

В 2011 году в целях развития и модернизации здравоохранения города планируется внедрить Административный регламент в работу поликлиник города и запись на прием к врачу в электронной форме через сеть Интернет, установить терминалы записи на прием к врачу, открыть при поликлиниках города пункты неотложной помощи в дневное время, приобрести наркозно-дыхательную аппаратуру и машину скорой помощи для обслуживания массовых мероприятий.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в отчетном периоде составили 348,1 млн. рублей, что в 1,9 раза больше уровня 2009 года.

В 2010 году выполнен капитальный ремонт 67 многоквартирных домов на сумму 175,4 млн. рублей и капитальный ремонт внутригородских дорог общей стоимостью 44,8 млн. рублей, произведен капитальный ремонт подъездов в 60 домах на сумму 26,8 млн. рублей.

На благоустройство города израсходовано 57,8 млн. рублей, из них на содержание и текущий ремонт дрог - 48,5 млн. рублей, озеленение и содержание в чистоте парков и скверов - 6,5 тыс. рублей.

Особое внимание следует уделить целевому, своевременному и эффективному использованию бюджетных ассигнований по строительству новой котельной по ул.Ворошилова 16 «А», изготовлению проектно-сметных документаций для строительства котельных по ул.Лиховской, 12 «В» и пер.Коммунистическому, 57 «В», завершить прохождение экспертизы по капитальному ремонту дорог и освоить на эти цели в текущем году 44 млн. рублей, провести капитальный ремонт многоквартирных домов на сумму 72,4 млн. рублей, изготовить ПСД на строительство водовода до микрорайона Лиховского.

Кроме того, нужно под строгим контролем осуществлять выполнение мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства.

Общая ситуация на рынке труда города в 2010 году характеризовалась сокращением численности работников, продолжением высвобождения персонала на предприятиях города. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций в отчетном периоде составила 33,5 тыс. человек, что на 1,2 тыс. человек меньше уровня 2009 года.

Самое значительное сокращение штата произошло на предприятиях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом - на 24 процента, в финансовой сфере - на 5 процентных пункта, в обрабатывающем производстве - на 4 процента.

Снижение числа работников объясняется сокращением затрат на предприятиях и в организациях города в условиях неустойчивого финансово-экономического положения.

По состоянию на 1 января 2011 года на учёте в центре занятости населения состояло 624 человека, что на 24 процента меньше уровня 2009 года, а количество заявленных вакансий составило 496, что на 36 процентных пункта больше. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению незначительно снизился и составил 1,24 %.


Основным доходным источником населения города является оплата труда. Размер среднемесячной заработной платы работников городских предприятий и организаций превысил 13,6 тыс. рублей, темп роста составил 111,4 процентов.

Наиболее высокая среднемесячная заработная плата отмечается в финансовом секторе экономики - в 1,8 раза выше средне-городского размера оплаты труда, а также у работников транспорта, оптовой торговли, производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды.

Ниже средне-городского уровня остается заработная плата у работников гостиниц и ресторанов, сферы образования, розничной торговли, издательской и полиграфической деятельности.

В отчетном периоде в организациях внебюджетного сектора экономики имелась задолженность по заработной плате, преимущественно на предприятиях, находящихся в процедуре банкротства. В результате совместной работы Администрации города и арбитражных управляющих в 2010 году погашена просроченная задолженность по оплате труда работникам четырёх предприятий: ФГУП «Каменскхимкомбинат» и обществ с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис», «Каменский хлебоприемный пункт», «Ростовгазстрой» на общую сумму 7,5 млн. рублей. Работникам бюджетных учреждений обеспечена своевременная и полная выплата заработной платы.

В целях улучшения положения работников предприятий и организаций города и их семей, руководителям предприятий и организаций города необходимо принять меры по увеличению в текущем году среднемесячной заработной платы до средне-областных показателей соответствующих видов экономической деятельности и не допускать задолженности по оплате труда.

Подводя итоги социально-экономического развития города в 2010 году, следует отметить, что большинство показателей выше уровня предыдущего года. Однако результаты могли быть значительно весомее, а решение вопросов по повышению качества жизни каменчан более успешными.

В настоящее время наша задача состоит в том, чтобы уже в текущем году мы полностью восстановили докризисный уровень и вышли в режим устойчивого социально-экономического развития экономики города.


Для этого мы должны достичь темпа роста промышленного производства - 116,5 процентов, почти вдвое увеличить объем инвестиций в основной капитал – до 1,5 млрд. рублей, снизить уровень безработицы – до 1 процента, увеличить объем жилищного строительства – до 18 тыс. кв.м.

Не устраивают нас и темпы роста заработной платы на многих предприятиях города, несоблюдение условий трехстороннего Соглашения в части повышения оплаты труда и заключения коллективных договоров. На ряде предприятий не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, отсутствуют специалисты по охране труда, чем грубо нарушается трудовое законодательство и в результате чего в прошлом году, почти в 2 раза увеличилось количество несчастных случаев на производстве. В текущем году указанные недостатки необходимо устранить и обеспечить безопасные условия труда работникам предприятий.

Негативное влияние на уровень доходов населения оказывает задолженность по выплате заработной платы. В настоящее время вновь появилась возможность возникновения задолженности по заработной плате на отдельных предприятиях города, в связи с чем обращаю внимание руководителей, что согласно изменениям в Уголовном кодексе Российской Федерации увеличивается ответственность работодателей за невыплату зарплаты и других социальных пособий. Наказанием за частичную невыплату теперь будет лишение свободы на срок до 1 года либо штраф в размере 120 тыс. рублей, за полную невыплату - лишение свободы на срок до 3 лет либо штраф от 100 до 500 тыс. рублей.

Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса по-прежнему остается приоритетным направлением в работе Администрации города. С целью получения более полной информации о деятельности предпринимателей в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №201-р проводится экономическая перепись субъектов малого и среднего бизнеса. Обращаюсь ко всем предпринимателям города с просьбой - принять активное участие в обязательном сплошном статистическом наблюдении, тем самым способствуя принятию объективного решения об объемах и формах необходимой помощи малому и среднему бизнесу.


По-прежнему актуальными являются вопросы соблюдения законодательства при размещении муниципальных заказов. С 1 января текущего года сфера размещения государственного и муниципального заказа переходит на новый механизм функционирования, главным элементом которого становится электронный документооборот между всеми участниками данного процесса. В первую очередь, речь идет об обязательном применении электронных аукционов, как основной формы размещения заказа, требующей использования электронной цифровой подписи, регистрации на электронных площадках и официальном сайте Российской Федерации. Поэтому муниципальным заказчикам необходимо незамедлительно решить вопрос получения электронных цифровых подписей.

В конце 2010 года в Администрации города создан сектор по связям с общественными объединениями и информационной политике, задачи которого – проводить информационно-разъяснительную работу среди населения и расширить информированность жителей города о деятельности исполнительной власти, сделать её более прозрачной, открытой и доступной каждому каменчанину.

Для повышения оперативности предоставления информации гражданам города, создан и эффективно работает сайт Администрации города, на котором ежедневно публикуется информация о работе городской власти, деятельности структурных подразделений Администрации, проводимых мероприятиях. За полгода работы сайта его посетили 13 тысяч человек.

Для устранения барьеров в общении между властью и горожанами, Мэр города Александр Никитич Харин открыл и ведет собственный блог, в котором уже насчитывается более 100 комментариев на самые разные темы. Больше всего каменчан интересуют вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством и развитием социальной политики.

Администрацией города разработан медиа-план, который регламентирует основные направления взаимодействия Мэра города и его заместителей с гражданами. В текущем году планируется проведение информационных встреч с жителями города, регулярных выездных приемов каменчан в микрорайонах Лиховском и Заводском, «горячих линий», пресс-конференций, работа интернет - приемных. В настоящее время в городе создается «электронный муниципалитет» в рамках действующего в стране проекта «электронное Правительство». В 2011году планируется обеспечить централизованный переход на предоставление муниципальных услуг гражданам в электронном виде. С этой целью создан Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области. На этом портале Вы сможете найти информацию об интересующих Вас государственных и муниципальных услугах и узнать, как их получить, какое учреждение ответственно за их оказание, какие документы от Вас потребуются, куда, когда и к кому можно обратиться для получения услуги и как, при необходимости, обжаловать результаты ее оказания.


На особом контроле остается вопрос недопущения образования просроченной кредиторской задолженности. С целью повышения эффективности расходов местного бюджета необходимо упорядочить количество и повысить качество оплачиваемых бюджетом услуг. Для этого, в соответствии с принятым в прошлом году Федеральным законом № 83 по совершенствованию правового положения государственных и муниципальных учреждений, нами определен перечень учреждений, которые будут казенными и бюджетными по новому типу, утвержден перечень особо ценного недвижимого имущества. В 2011 году мы продолжим реализацию указанного закона, для чего оптимизируем штатную численность бюджетных учреждений, определим нормативы затрат при расчете финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, изменим подходы к их финансированию – перейдем от сметного финансирования к предоставлению субсидий на основе утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности. Реализация данных мероприятий позволит создать систему бюджетного планирования, ориентированного на результат.

В декабре 2010 года утверждена Стратегия социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский до 2020 года, которая определила приоритетные направления для обеспечения конкурентноспособности нашего города в долгосрочной перспективе. Основной задачей дальнейшего развития является диверсификация экономики, модернизация основных фондов, развитие малого и среднего предпринимательства.

Уважаемые руководители! Мы с вами должны обеспечить реализацию мероприятий Стратегии и Программы социально-экономического развития города на 2011-2015 годы для достижения позитивных результатов, качественного изменения городской среды и повышения благосостояния горожан.

Позвольте поблагодарить вас за работу и выразить надежду, что совместными усилиями поставленные задачи будут выполнены.